Novi Sad je grad sa najve\u0107om du\u017einom izgra\u0111enih biciklisti\u010dkih staza na lokalnim i dr\u017eavnim putevima u Srbiji, sa svojih 103 kilometra.<\/p>\n\n\n\n
Ispred je Beograda, koji ima izgra\u0111en 101 kilometar, a na tre\u0107em mestu je Subotica sa 37 kilometara biciklisti\u010dkih staza na lokalnim i dr\u017eavnim putevima.<\/p>\n\n\n\n
Kako pokazuje upravo objavljen izve\u0161taj Dr\u017eavne revizorske institucije, Sombor se nalazi na \u010detvrtom mestu sa 28 kilometra. Gradovi u kojima biciklisti\u010dke staze ne postoje su Pirot, Valjevo, Bor, Prokuplje i Smederevo.<\/p>\n\n\n\n
Ukratko:<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n Kako je u analizi zaklju\u010dila DRI, Novi Sad je na prvom mestu u Srbiji i po du\u017eini izgra\u0111enih biciklisti\u010dkih staza uz dr\u017eavne puteve<\/strong>, gde ima 38 kilometara i daleko je ispred drugoplasiranog Zrenjanina, koji ima 21,2 kilometara staza uz dr\u017eavne puteve.<\/p>\n\n\n\n Izve\u0161taj DRI o reviziji svrsishodnosti poslovanja na unapre\u0111enju biciklisti\u010dkog saobra\u0107aja pokazuje zna\u010dajne i brojne probleme u rukovo\u0111enju biciklisti\u010dkom infrastrukturom u Srbiji, nedostatak kontrole upravljanja i nedovoljnu saradnju nadle\u017enih organa, \u0161to sve rezultira pove\u0107anom opasno\u0161\u0107u za bicikliste u saobra\u0107aju.<\/p>\n\n\n\n I gradovi koji su vode\u0107i po ulaganju u biciklisti\u010dku infrastrukturu, poput Novog Sada, imaju svoje probleme, pa tako DRI konstatuje da u Novom Sadu fakti\u010dki ne postoji upravlja\u010d putevima, \u0161to zna\u010di da manjkaju i druge procedure koje su zakonom obavezuju\u0107e.<\/p>\n\n\n\n DRI konstatuje da je bicikl optimalan, brz i najjednostavniji na\u010din putovanja za obavljanje svakodnevnih aktivnosti u gradskoj sredini do pet kilometara.<\/p>\n\n\n\n Iako je izgradnja biciklisti\u010dkih staza uz dr\u017eavni put kroz svako naselje obavezuju\u0107a za jedinice lokalne samouprave, do sada je na teritoriji Srbije ukupno izgra\u0111eno 184 kilometara, \u0161to iznosi svega \u0161est odsto du\u017eine dr\u017eavnih puteva. Beograd i Novi Sad izgradili su pribli\u017eno po 100 kilometara biciklisti\u010dke infrastrukture, ali to je tek tre\u0107ina predvi\u0111ena njihovim planskim dokumentima.<\/p>\n\n\n\n Biciklisti\u010dki saobra\u0107aj u Srbiji je najvi\u0161e zastupljen na teritoriji Vojvodine, gde je bicikl prakti\u010dno prevozno sredstvo. U ostalim delovima Srbije bicikl je mahom sredstvo za rekreaciju, konstatuje DRI na osnovu raspolo\u017eivih podataka.<\/p>\n\n\n\n Preduze\u0107e “Putevi Srbije” nije planiralo izgradnju biciklisti\u010dkih staza na dr\u017eavnim putevima u periodu koji je gledao revizor, \u0161to je 2019-2021. godine. To za posledicu mo\u017ee imati izostanak uslova za pobolj\u0161anje bezbednosti biciklista kao u\u010desnika u saobra\u0107aju, konstatuje DRI.<\/p>\n\n\n\n Pritom, na nivou Srbije ne postoji jedinstveni rukovode\u0107i dokument koji se, u smislu saobra\u0107ajne politike, sveobuhvatno bavi principima biciklisti\u010dkog saobra\u0107aja, daje smernice za njegov razvoj ili postavlja konkretne ciljeve – a da postoji ogromna potreba da se unapredi biciklisti\u010dki saobra\u0107aj pokazuju i (pora\u017eavaju\u0107i) zvani\u010dni podaci.<\/p>\n\n\n\n Naime, biciklisti \u010dine oko osam odsto svih poginulih osoba u saobra\u0107ajnim nesre\u0107ama<\/strong> – iako su procentualno najmanje zastupljeni u saobra\u0107aju. Prema podacima Agencije za bezbednost saobra\u0107aja, u periodu od 2016. do 2020. godine u Srbiji je u saobra\u0107ajnim nesre\u0107ama poginulo 250 biciklista, dok je njih 7.429 povre\u0111eno. U 2021. godini poginulo je 48 biciklista, \u0161to je za oko 17 odsto vi\u0161e u odnosu na 2020. godinu i predstavlja zabrinjavaju\u0107i podatak.<\/p>\n\n\n\n Prema mi\u0161ljenju Agencije za bezbednost saobra\u0107aja, saobra\u0107aj i ulaganje u isti mahom se fokusira na uga\u0111anje voza\u010dima automobila<\/strong> i drugih motornih vozila, dok su ostali u\u010desnici u saobra\u0107aju u drugom planu. <\/p>\n\n\n\n Biciklisti su, navode u Agenciji, \u010desto prinu\u0111eni da se kre\u0107u kolovozom, gde ih voza\u010di motornih vozila tretiraju kao “ometa\u010de” saobra\u0107aja, a ne kao sastavni deo saobra\u0107ajnog sistema.<\/p>\n\n\n\n S obzirom na to da je, prema dostupnim podacima, u periodu 2018-2020. oko 66 odsto poginulih biciklista stradalo u nekom naseljenom mestu, dok je oko 59 odsto poginulih biciklista stradalo na dr\u017eavnim putevima prvog i drugog reda, DRI je tra\u017eila od Ministarstva saobra\u0107aja i “Puteva Srbije” obja\u0161njenje – \u0161ta su glavni uzroci ovih saobra\u0107ajnih nezgoda?<\/p>\n\n\n\n Predstavnici Ministarstva i “Puteva Srbije” su naveli da na dr\u017eavnim putevima van naselja biciklisti koriste istu saobra\u0107ajnu povr\u0161inu sa motornim vozilima, \u0161to ugro\u017eava njihovu bezbednost. Glavni uzroci nezgoda u kojima u\u010destvuju biciklisti su njihova nedovoljna uo\u010dljivost i nedovoljno razvijena biciklisti\u010dka infrastruktura, ali i nedostatak svesti i obuka za u\u010desnike u saobra\u0107aju.<\/p>\n\n\n\n U saobra\u0107ajnim nesre\u0107ama koje su se dogodile na teritoriji Novog Sada<\/strong> u periodu 2019-2021. godine ukupno je stradalo 10 biciklista<\/strong> i to: u 2019. i 2020. godini po \u010detvoro i u 2021. godini dvoje. \u010cetvoro biciklista je stradalo u nesre\u0107ama koje su se dogodile na prolasku dr\u017eavnog puta kroz naselje i to troje u 2020. i jedan u 2021. godini.<\/p>\n\n\n\n Svi poginuli biciklisti su stariji od 50 godina, a prose\u010dna starost stradalih iznosi 64 godine.<\/p>\n\n\n\n U istom periodu, te\u0161ke telesne povrede zadobilo je ukupno 122 biciklista.<\/p>\n\n\n\n Uprkos ovoj statistici, predstavnici Grada postoje\u0107e stanje u oblasti biciklisti\u010dkog saobra\u0107aja opisali su kao zadovoljavaju\u0107e. Dodaju da su, u cilju ve\u0107e bezbednosti biciklista, uveli “zone 30” i zone usporenog saobra\u0107aja u pojedinim ulicama, a uvedena je i mogu\u0107nost kretanja bicikala u suprotnom smeru u jednosmernim ulicama u kojima je to mogu\u0107e. <\/p>\n\n\n\n Na teritoriji Grada Novog Sada postoji 40 blokova ulica i bulevara u kojima su uvedene “zone 30” i zone usporenog saobra\u0107aja. <\/p>\n\n\n\n Jednosmerne ulice u Novom Sadu u kojima je uvedena mogu\u0107nost kretanja bicikala u suprotnom smeru su: Nikolajevska ulica, \u0160afarikova ulica, \u0110or\u0111a Rajkovi\u0107a, Tekelijina ulica, Bele njive, Lukijana Mu\u0161ickog, Vladike Platona, Stevana Branova\u010dkog, Polita Desan\u010di\u0107a, Ilije Vu\u010deti\u0107a, Jovana Bo\u0161kovi\u0107a, Vase Pelagi\u0107a, Pavla Simi\u0107a, Sutjeska ulica, Kozara\u010dka ulica i Vatroslava Jagi\u0107a.<\/p>\n\n\n\n Jedan od ve\u0107ih nedostataka je i odr\u017eavanje biciklisti\u010dkih staza u zimskim uslovima jer, suprotno o\u010dekivanjima, nije precizno definisano ko je zadu\u017een za uklanjanje snega i leda sa staza.<\/p>\n\n\n\n Uklanjanje snega i leda u zimskim uslovima sa biciklisti\u010dkih staza je, prema navodima predstavnika Grada, potrebno predvideti odgovaraju\u0107im programom, a tako\u0111e je potrebno definisati koje gradsko preduze\u0107e treba da bude nadle\u017eno za ovu aktivnost.<\/p>\n\n\n\n Prema zvani\u010dnim podacima, glavni uzroci saobra\u0107ajnih nezgoda<\/strong> u kojima su u\u010destvovali biciklisti na teritoriji Grada u periodu 2019-2021. godine su: neustupanje prvenstva prolaza definisanog znakom slu\u017ebenog lica, saobra\u0107ajnim znakom ili pravilima saobra\u0107aja i propust voza\u010da koji se odnosi na nepravilno sagledavanje saobra\u0107ajne situacije.<\/p>\n\n\n\n Koordinacija nadle\u017enih organa na najvi\u0161em nivou u kontroli pra\u0107enja bezbednosti na biciklisti\u010dkim stazama bila je na lo\u0161em nivou, \u0161to potvr\u0111uje i podatak da Republi\u010dka inspekcija za dr\u017eavne puteve nije – \u0161to joj je posao, kontrolisala stanje na lokalnom nivou. Posledica se ogleda u \u010dinjenici da biciklisti\u010dka infrastruktura \u0161irom Srbije nije izgra\u0111ena u planiranom obimu, ali i da nisu sanirani nedostaci u vidu rupa na stazama, pa u Novom Sadu.<\/p>\n\n\n\n “Uputili smo zahtev Gradu Novom Sadu da nam dostavi zapisnike o izvr\u0161enom inspekcijskom nadzoru od strane Gradske uprave za inspekcijske poslove, u oblasti kontrole puteva na teritoriji Grada Novog Sada, u pogledu izgradnje i odr\u017eavanja dodatnih elemenata puta (biciklisti\u010dkih staza), odnosno provere bezbednosti biciklisti\u010dke infrastrukture u periodu 2019-2021. godine. Prema dostavljenim podacima, upu\u0107eno je ukupno 12 dopisa o potrebi da se izvr\u0161i popravka o\u0161te\u0107enih delova biciklisti\u010dkih staza na vi\u0161e lokacija, u 2020. godini – 13, a u 2021. godini pet dopisa”<\/em>, navodi se u izve\u0161taju revizora.<\/p>\n\n\n\n Iako \u0107e ve\u0107ina pretpostaviti da o novosadskim putevima brine JKP “Put”, Grad Novi Sad formalno i zakonski nema upravlja\u010da putevima<\/strong>, odnosno preduze\u0107e koje obavlja isklju\u010divo delatnost upravljanja javnim putevima. Naime, ukoliko preduze\u0107e obavlja samo pojedine poslove iz oblasti upravljanja javnim putevima, ne smatra se upravlja\u010dem u smislu Zakona o javnim putevima.<\/p>\n\n\n\n Predstavnici Grada su revizoru naveli da je Novi Sad u postupku odre\u0111ivanja upravlja\u010da op\u0161tinskih puteva i ulica, ali da ta\u010dan rok okon\u010danja postupka nije poznat. Smatraju da nepostojanje upravlja\u010da op\u0161tinskih puteva i ulica delimi\u010dno uti\u010de na stanje biciklisti\u010dke infrastrukture jer poslove upravlja\u010da puta, \u0161to se ti\u010de izgradnje i odr\u017eavanja biciklisti\u010dkih staza i traka, ve\u0107 obavlja Gradska uprava za gra\u0111evinsko zemlji\u0161te i investicije, odnosno nekada\u0161nji Zavod za izgradnju grada.<\/p>\n\n\n\n “Usled navedenog, Grad Novi Sad nema sa\u010dinjen godi\u0161nji izve\u0161taj o izvr\u0161enoj kontroli i oceni stanja op\u0161tinskih puteva i ulica na svojoj teritoriji, nije donet srednjoro\u010dni plan izgradnje, rekonstrukcije, odr\u017eavanja i za\u0161tite puteva i godi\u0161nji program radova na izgradnji, rekonstrukciji, odr\u017eavanju i za\u0161titi op\u0161tinskih puteva i ulica, ne postoji evidencija o biciklisti\u010dkim stazama, nisu ra\u0111eni projekti mapiranja rizika, odnosno identifikacije i rangiranja opasnih mesta (crne ta\u010dke<\/strong>) na op\u0161tinskim putevima i ulicama na teritoriji Grada Novog Sada, a tako\u0111e nisu sprovo\u0111ene ni nezavisne ocene uticaja puta na nastanak nezgoda sa poginulim biciklistima na teritoriji Grada Novog Sada”<\/em>, zaklju\u010dak je DRI, koja je bila u poseti \u010delnicima Grada ovim povodom.<\/p>\n\n\n\n U studiji “Unapre\u0111enje mobilnosti zasnovane na biciklisti\u010dkom saobra\u0107aju na teritoriji Grada Novog Sada”, koju je izradila Gradska uprava za saobra\u0107aj i puteve 2021. godine, izme\u0111u ostalog, navedeno je da bi se u\u010de\u0161\u0107e biciklisti\u010dkog saobra\u0107aja izgradnjom biciklisti\u010dkih staza u du\u017eini od 29,26 kilometara pove\u0107alo sa 8,84 odsto (podatak iz Smart plana) na 10,1 odsto.<\/p>\n\n\n\n Iako se \u010dini da Novi Sad ula\u017ee velike napore da unapredi biciklisti\u010dki saobra\u0107aj, ukupna du\u017eina izgra\u0111enih biciklisti\u010dkih staza zna\u010dajno je manja od du\u017eine planiranih biciklisti\u010dkih staza u podru\u010dju GUP-a. Nadle\u017eni su revizoru priznali da su sredstva koja Grad mo\u017ee da izdvoji za izgradnju biciklisti\u010dkih staza ograni\u010dena. <\/strong><\/p>\n\n\n\n “Pored sredstava koja su ograni\u010davaju\u0107i faktor, potrebno je izraditi i odgovaraju\u0107u projektnu dokumentaciju na osnovu koje se pribavljaju odobrenja neophodna za izgradnju biciklisti\u010dkih staza. U toku revizije utvrdili smo da je, prema dostavljenim podacima predstavnika Grada Novog Sada, izgra\u0111eno pribli\u017eno 103 kilometara biciklisti\u010dke infrastrukture od planiranih oko 323, od toga je oko 38 kilometara biciklisti\u010dkih staza izgra\u0111eno uz dr\u017eavne puteve koji prolaze kroz naselja na teritoriji Grada Novog Sada”<\/em>, zaklju\u010dak je revizije.<\/p>\n\n\n\n Najvi\u0161e je potrebno ulo\u017eiti na sremskoj strani grada<\/strong> jer, u postoje\u0107em stanju, nema izgra\u0111enih biciklisti\u010dkih staza, konstatuju i \u010delnici Grada. Revizor i \u010delnici Grada dotakli su se i teme staza na Mostu slobode, gde Grad re\u0161ava problem time \u0161to upravo projektuje biciklisti\u010dke staze.<\/p>\n\n\n\n Gradska uprava za gra\u0111evinsko zemlji\u0161te i investicije je, prema dostavljenim podacima, kroz Program ure\u0111ivanja gra\u0111evinskog zemlji\u0161ta u periodu 2019-2021. godine izgradila ukupno 11 kilometara novih biciklisti\u010dkih staza.<\/p>\n\n\n\n Tako je 2019. godine izgra\u0111eno 7,2 kilometra novih biciklisti\u010dkih staza, 2020. godine 2,4 kilometra novih biciklisti\u010dkih staza, a 2021. godine izgra\u0111eno je najmanje, odnosno 1,4 kilometra novih biciklisti\u010dkih staza. Ipak, za rekonstrukciju staza je 2021. godine izdvojeno najvi\u0161e novca i to ne\u0161to vi\u0161e od devet miliona dinara.<\/p>\n\n\n\n Programom ure\u0111ivanja gra\u0111evinskog zemlji\u0161ta za 2022. godinu planirana je izgradnja novih biciklisti\u010dkih staza u du\u017eini oko 20 kilometara<\/strong>, kao i izrada tehni\u010dke dokumentacije za oko 26 kilometra novih staza.<\/p>\n\n\n\n \u010celnici Grada pohvalili su se intenzivnim radovima na uklanjanju ivi\u010dnjaka na stazama i trotoarima, \u0161to je prvobitno i kontinuirano zagovarala Novosadska biciklisti\u010dka inicijativa.<\/p>\n\n\n\n Svi problemi sa neprilago\u0111enim ivi\u010dnjacima na biciklisti\u010dkim stazama su, prema navodima predstavnika Grada Novog Sada, re\u0161eni. Sada se, napominju, prilikom izgradnje novih biciklisti\u010dkih staza “strogo vodi ra\u010duna o tome da se na biciklisti\u010dkim stazama ne postavljaju neprilago\u0111eni ivi\u010dnjaci”.<\/em><\/p>\n\n\n\n Ukupan broj dr\u017ea\u010da za bicikle, prema dostavljenim podacima, na teritoriji Grada Novog Sada je 1.547, \u010diji kapacitet iznosi 3.094 bicikla.<\/p>\n\n\n\n I dok resorno Ministarstvo smatra da bi pove\u0107anje kaznene politike doprinelo ve\u0107oj svesti gra\u0111ana o bezbednosti u\u010desnika u saobra\u0107aju, pa i biciklista, “Putevi Srbije” su stava da bi najbolji efekat imale preventivne mere, odnosno edukacija gra\u0111ana jo\u0161 u \u0161kolama, pa nadalje. Tek na kraju je kaznena politika, gde smatraju da bi kaznene mere trebalo da se poo\u0161tre za nasilni\u010dku vo\u017enju i za vi\u0161estruke prestupnike.<\/p>\n\n\n\n DRI je preporu\u010dila Ministarstvu gra\u0111evinarstva, saobra\u0107aja i infrastrukure da preduzme korake kako bi sve jedinice lokalne samouprave gradile biciklisti\u010dke staze uz dr\u017eavne puteve kroz naselja, a kako bi bezbednost biciklista kao u\u010desnika u saobra\u0107aju bila ve\u0107a.<\/p>\n\n\n\n “Putevima Srbije” nalo\u017eeno je da planiraju i gradu staze van naselja na dr\u017eavnim putevima gde postoji zna\u010dajno u\u010de\u0161\u0107e biciklista, odnosno tamo gde je evidentirano da postoji vi\u0161e saibra\u0107ajnih nezgoda sa biciklistima. <\/p>\n\n\n\n Novom Sadu je nalo\u017eeno da odredi upravlja\u010da op\u0161tinskim putevima, ulicama na svojoj teritoriji, kao i da u ve\u0107em stepenu realizuju aktivnosti predvi\u0111ene planskim dokumentima.<\/p>\n\n\n\n\n
Situacija u saobra\u0107aju lo\u0161a<\/strong><\/em><\/h2>\n\n\n\n
Ko upravlja putevima u Novom Sadu?<\/strong><\/em><\/h2>\n\n\n\n
\u0160ta dalje?<\/strong><\/em><\/h2>\n\n\n\n